Popis dělené správy

https://celnisprava.gov.cz/

Zákon o místních poplatcích 

https://www.zakonyprolidi.cz/

1. Cíle

Umožnit převod dluhu nebo jeho části na Celní správu pro pokuty i místní poplatky.

1.1 Předpoklady fungování

• Bude založen nový typ pohledávky pro každý místní poplatek, kam se budou přesouvat pohledávky nebo její části, které budou předány Celní správě

• Bude třeba mít zakoupeno rozšíření vymáhání (a vazbu na SSL)

1.2 Postup ve stávajícím modulu DDP

Uživatel bude postupovat obdobně jako v případě převodu pohledávky k exekuci, nebo insolvenci. Převede pohledávku nebo její část do dalšího typu pohledávky, kde bude evidována pohledávka vymáhaná Celní správou.

K převodu se využije funkce na detailu karty případu v menu Funkce – Změna typu pohledávky – přesun.

Převádět se budou pouze řádné předpisy bez příslušenství (nákladů řízení).

Před převodem k vymáhání Celní správou musí existovat exekuční titul (platební výměr nebo obdobný dokument ) opravňující vymáhat nedoplatek.

V tomto typu pohledávky uživatel provede generování vymáhacího kroku (jednotlivě nebo hromadně) 60 - Externí vymáhání – Celní správa, který bude rozhodnutím k předáním na Celní správu.

Volitelně může být informován i dlužník o tom, že jeho pohledávka byla převedena k vymáhání celní správě (vygenerováním dalšího kroku vymáhání a odeslání dlužníkovi).

Převod pohledávky (nebo její části) do jiného typu pohledávky je nutný, kvůli tomu, aby bylo možno sledovat co přesně bylo odesláno Celní správě a již nepatří na daňový účet poplatníka (původní kartu). Aby ale volitelně bylo možno zobrazit si pohledávku včetně této předané (a případně i vymožené) částky (pomocí Přehledu pohledávek poplatníka). Následně přijatá platba z Celní správy pak bude umořovat právě jen tuto pohledávku nebo její část převedenou k vymáhání Celní správě.

Uživatel odešle pomocí formuláře Celní správy zde:

https://forms.celnisprava.cz/aforms.php?action=fill&id_form=250&id_fldr=26

Uživatel vyplní formulář, přiloží průvodní dopis (rozhodnutí k předání na Celní správu), exekuční titul (platební výměr).

Informace k formuláři jsou k dispozici na odkazu na stránkách Celní správy na odkazu na začátku dokumentu.

Následně se uživatel dozví o výsledku vymáhání Celní správou ve zprávě, která přijde datovou schránkou. V dokumentu bude uveden rozpis s vymoženými částkami za jednotlivé případy. Na účet pak přijde platba jednou částkou, kterou bude nutno v modulu BUC rozpárovat na jednotlivé případy, které byly převedeny do speciálního typu pohledávky.

1.3 Připravované úpravy

Do konce roku 2025 připravujeme v modulu DDP následující změny, které by měly pomoci udělat proces převodu jednodušší:

• Připravíme v menu Funkce na detailu případu funkčnost Změna typu pohledávky – Celní správa.
  • Tato funkčnost bude sloužit právě k převodu pohledávky nebo její části do typu pohledávky určeného pro správu pohledávek předaných k vymáhání Celní správě
  • Bude navíc obsahovat kontrolu, že existuje platební výměr
• Nastavení na typu pohledávky, kde bude možno nastavit si obdobu typu pohledávky určeného k exekuci/insolvenci – Typ pohledávky převedeno na Celní správu. Nebude pak nutno při každém použití obecného převodu pohledávky nastavovat cílový typ pohledávky
• Připravíme generování dávky určené k odeslání pomocí formuláře/datové schránky (přes výpravnu)
• Připravíme standardizovaný průvodní dopis
• Přibude nastavení na typu pohledávky a případu, pro nastavení konkrétních zákonných norem, které jsou potřeba pro odeslání formuláře pro Celní správu

Zatím nejasné, ale zvažované změny:

• Možnost generování hromadné dávky (více případů najednou)
• Možnost el. zpracování odpovědní dávky (zatím není ze strany Celní správy definována)

1.4 Důsledky po převodu pohledávky k vymáhání celní správě

Pokud dlužník zaplatí omylem pohledávku předanou k vymáhání Celní správě, musí ji správce daně (úřad) poukázat na účet Celní správy – nesmí již být použita na úhradu převedeného dluhu!

Pohledávka (resp. její předpis) převedená do typu pohledávky určeného k evidenci pohledávek předaných k vymáhání Celní správě se již nebude nabízet k párování (bude mít přidělený jiný VS a bude v jiném typu pohledávky)

1.5 Účtování

Příklad zaúčtování nedoplatků místních poplatků předaných k vymáhání obecnému správci daně

Účetní evidence musí být nastavena tak, aby umožňovala převod pohledávky z konkrétního poplatníka na pohledávku vůči Celní správě. Předáním nedoplatku k vymáhání se původní pohledávka vůči poplatníkovi považuje za splněnou, a obec ji proto již dále neeviduje vůči konkrétnímu poplatníkovi. Nadále očekává příjem od Celní správy, který dluh vymáhá.

I po předání nedoplatku zůstává místní poplatek příjmem rozpočtu obce, která místní poplatek obecně závaznou vyhláškou zavedla. Obec tak neztrácí nárok na vymožené prostředky – Celní správa je po vymožení odvede do rozpočtu obce.

V účetním příkladu níže je k identifikaci poplatníka využito slovo Org a Au. Účetní jednotky si však mohou nastavit evidenci podle vlastních potřeb – identifikaci poplatníků lze vést jakýmkoli způsobem, který zajistí přehlednost a dohledatelnost účetních údajů.

Příklad zaúčtování – předpis pohledávky

Poplatník Jan Novák (JN) má za rok 2025 evidovaný nedoplatek na místním poplatku za komunální odpad ve výši 1 200 Kč. Účetní předpis byl zaúčtován na jeho osobním daňovém účtu, přičemž identifikace poplatníka 19970101 je uvedena ve slově ORG.

Poplatník Pavel Svoboda (PS) má za rok 2025 evidovaný nedoplatek na místním poplatku za komunální odpad ve výši 1 200 Kč. Účetní předpis byl zaúčtován na jeho osobním daňovém účtu, přičemž identifikace poplatníka 19950505 je uvedena ve slově ORG.

Příklad zaúčtování – převedení pohledávky z poplatníka na Celní správu

Obec jako správce daně podá žádost o vymáhání a předá nedoplatky poplatníků Jana Nováka a Pavla Svobody Celní správě.

Tímto krokem obec přestává spravovat placení těchto nedoplatků – tuto pravomoc nově přebírá Celní správa jako obecný správce daně. Znamená to, že obec už nesmí tyto nedoplatky vést na osobních daňových účtech poplatníků. V evidenci na osobním daňovém účtu poplatníka (dlužníka) se proto provede záporný zápis účtu 315 (tzv. záporný předpis).

Přesto však obec tuto pohledávku dále sleduje ve svém účetnictví. Předáním se mění pouze ten, kdo vymáhání provádí – nárok na příjem zůstává obci. Pohledávka se tedy nadále vede, nově jako pohledávka za Celní správou, a to s uvedením konkrétního poplatníka pro přehlednost.

Pohledávka se v účetní větě rozlišuje pomocí analytik podle toho, jak to účetní jednotce nejlépe vyhovuje.

Příklad zaúčtování – příjem výnosu místního poplatku od Celní správy na účet obce

Příjem z místního poplatku, který obec obdrží od obecného správce daně (Celní správy), zařadí na odpovídající příjmovou položku v rámci podseskupení 134 podle konkrétního druhu místního poplatku.

I v případě, že správce poplatku požádá o vymáhání obecného správce daně, místní poplatek si nadále zachovává charakter daně a zůstává příjmem rozpočtu obce v celém rozsahu.

Při převodu výnosu z poplatku obdrží obec informace o celkové částce vybrané za daný místní poplatek za převáděné období, popř. další údaje.

Příklad zaúčtování – příjem platby od poplatníka a převod Celního správy

Jakmile obec předá nedoplatek k vymáhání Celní správě, přestává ho evidovat na osobním daňovém účtu poplatníka a nemůže na něj zaúčtovat žádnou platbu. Pokud však poplatník omylem uhradí částku obci, nebo vznikne přeplatek, obec tuto platbu na základě žádosti Celní správy převede na účet Celní správy k úhradě předaného nedoplatku.

Pro lepší přehlednost může být příjem platby zaúčtován s využitím analytiky, která umožní identifikaci poplatníka.